大运网讯 2011年7月31日（星期日）下午3：00，在市民中心B1039（市政府新闻发布厅）举行大运交通管理措施全新解读新闻发布会，大运交通保障指挥部办公室副主任（深圳市公安局交警局副局长、新闻发言人）徐炜将介绍有关情况并回答记者提问。
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潘晓慧：各位记者朋友，下午好！很高兴在这里跟大家见面。首先感谢各位记者朋友参加大运交通管理措施全新解读新闻发布会。今天的新闻发布会就大运交通管理措施进行全新解读。今天请到大运交通保障指挥部办公室副主任（深圳市公安局交警局副局长、新闻发言人）徐炜就有关情况进行介绍并回答记者问题。他要介绍的信息分两部分，一部分是就市民比较关心的部分交通政策进行解读。另一部分是关于大运会期间服务车辆的通行证和专用标识的情况通报。下面有徐炜副局长做信息发布。
大运交通保障指挥部办公室副主任（深圳市公安局交警局副局长、新闻发言人）徐炜
徐炜：各位记者朋友好，我今天就大运交通管理措施和车辆标识向大家介绍基本情况，目的让广大市民更了解大运交通政策，支持大运，同时也自觉的绿色出行。
按照市委市政府关于“大运交通保障工作，既要保证大运赛事畅通，运动员准时到达赛场，也保证大运会期间城市道路畅通，不扰民”的指示精神。前期制定了九项大运交通政策，包括开、闭幕式放假、倡导车主自愿停用少用机动车、黄标车禁行、货车绕行、危险化学品运输车辆管制、建筑施工管制及其他政策。这些政策前期市政府已经以通报的形式进行了发布。今天主要就三项大家比较关心的问题，与广大市民生活、出行、交通息息相关的重点政策进行解读。
一、货车绕行。我们实施货车绕行也是大型综合体育赛事的通用做法。在政策研究制定过程中我们充分考虑了深圳作为港口城市、口岸城市、物流枢纽城市的特点和要求，这是深圳和北京、广州的不同，深圳是口岸城市、港口城市。为保证赛事交通正常运作，保证大运交通正常运作，保证物流运输高峰期，东西部港口的正常货运，这是作为港口城市和口岸城市，所以要保证赛事交通，也要保证正常的物流和口岸运输秩序的正常。因此，我们在前期和相关行业、企业进行了反复的沟通协调，也进行了广泛的座谈，取得了他们的支持和理解。
下面就大家关注的问题进行解答。
如何绕行？本次绕行综合来讲比较少，绕行时间比较短、路程比较短。主要是开、闭幕式当天，从早7时至24时，货车在水官、清平、龙翔大道三条道路进行绕行，所以途径上述三条道路的货车要改道。我们已经制订了绕行路线，开幕式当天从7时至24时，避开这三条道路，货车需要绕行。开、闭幕式当天除外，8月4日至8月24日7时至20时，货车可以在水官高速行驶，但经清平、龙翔大道的车辆需要绕行。因为水官道路足够宽，但清平和龙翔大道比较窄，途径上两条道路的运动员班车、媒体、技术官员班车比较多，所以必须绕行。
目前途径龙翔大道的车已经绕行北通道，实际上受影响的道路只有清平高速。我们简单测算一下，原行经清平高速的车辆改由经过布吉关到深惠路行驶，行驶的路线和时间进一步缩短。相比其他城市来讲，深圳主要考虑到作为港口城市和口岸城市，我们货车绕行的时间比较短、距离比较短。由于货车绕行仅在开、闭幕式两天，所以我们尽量考虑减少货车绕行距离，使货车的行驶成本降低到最低限度。我们有两条绕行路线，一条是从文锦渡往龙岗方向，原来经过清平高速走，现在改由沿河路、布心路、布吉路走，原来是31公里，现在是25公里，缩短6公里。原来由龙岗往机场方向，或者说从宝安往龙岗方向行驶的车辆，原来沿水官、清平高速走，现在在开、闭幕式当天要经过水官高速公路，因为要绕开水官以及南坪，主要从机荷高速走。这样大概算了一下，绕行长度不超过20公里，大大减少对整个城市物流行业，特别是货运行业的影响。我们绕行将给周边的道路带来一定的影响，同时我们的货运替代道路上部分路段和交通压力有一定的增长，因为绕行对布心路、布吉路、深惠路有一定的影响，目前深惠路是禁止大货车通行的，届时大货车在开、闭幕式当天往龙岗方向将经过深惠路行驶。
对于绕行路线一些重要的路段和节点，交警部门将加强警卫、维护秩序、疏导交通，主要通过VMS诱导屏和交通电台发布信息，引导车辆行驶，确保道路交通顺畅。绕行从8月4日开始。对于绕行政策制定的初衷是为了引导绕行，我们对于货车司机因不了解绕行路线而误入禁行区域的，我们以现场教育为主，如果发现已教育后再次违反的，或者不听从民警劝阻，强行闯入禁区的，我们一律予以处罚。本次大运会货车绕行，无论是时间、路线、距离都比其他城市大大缩短，对群众和货运行业不会有太大的影响。
二、关于大运专用道。为什么要设置大运专用道？大家都知道，深圳交通压力非常大，特别在高峰期。我们要求从大运村到其他场馆的时间保证一个小时到达，最远的场馆差不多近60公里，我们交通保障的标准比较高，难度比较大，因此必须对服务大运的车辆采取专门的政策，保证他们能够顺利到达各场馆，所以要设置大运专用道。为此，我们对机场、口岸、驻地、场馆进行了详细的调研，对于大运交通使用频繁的道路，包括水官、清平、滨河、北环等设置专用道。为了保证大运交通的顺畅，保证大运期间城市交通的畅通，城市正常运作，包括少扰民，仅在大运期间使用频率比较高的水官、清平、滨河、北环、新洲设置专用道，在使用比较少的道路设置连接线，分三个层面。
从8月3日开始，也就是说803观摩开幕式演练的803开始，开幕式举行新一次演练，组织各界群众观看开幕式，从这一天开始，我们对专用道进行测试，整个专用道的政策按计划从8月4日实施。当车流没有达到将近40%的目标，我们考虑对专用道进行适当的延长，通过测试发现问题，我们会适当延长或缩短专用道。我们设置大运专用道，保证大运交通的路线，通过绿色通道和连接线，最大限度地保证赛事交通的流线，在三种形式的专用道上采取不同的测试手段，确保三条道路运行顺畅。
一是设置诱导屏、地面标识，大家已经在路面上看到了，现在正在进行施工，完善设施的不足，以方便老百姓确认专用道。
二是绿色通道。专用道是专用标识，包括地面标识。绿色通道主要在一些大运标识、地面标识、收费站入口悬挂的标识，绿色通道主要是设在收费站、专用通道上。
三是连接线以专用反光锥或者其它隔离设施，主要在主干道和场馆之间的次干道之间设置连接线。
专用道设置的亮点主要体现了以下几个方面：
一是所有的诱导屏是一个亮点，其他的城市设置专用道没有电子诱导屏，这些全部都可以为赛后的交通诱导服务，所有的各类设施在赛后都可以利用，体现了“办赛事、办城市”的理念，整个利用率达到75%以上。
二是避免了标志标线一次性投入，同时避免了赛后人工清除的问题，因为尽可能少的划标线，而更多地设置诱导屏。
三是地面标识诱导屏交错设置，满足基本使用功能的情况下减少了使用数量。
四是诱导屏在大运之后可以继续利用，预计75%的投资在赛后为整个城市的交通管理服务，因此大大节约了投资。
对于市民关心的几个问题，我在这里做一下解读。
1、为避免社会车辆进入大运专用道，必须对设置大运专用道的路段进行管制，以保证大运专用车辆使用。管制的形式包括监控设备、警力等等，监控设备包括车牌自动识别系统、流动执法车，还包括全市的视频镜头。警力设置在专用道以及绿色通道、连接线上，按照等级不同部署警力。
2、专用道谁可以通行？一、持有大运组委会核发的大运专用车辆通行证的机动车可以通行（待会我们会具体展示通行证样式）；二、持有大运会开、闭幕式车证和参加开、闭幕式彩排的车证的车辆，也可以在开、闭幕式当天和彩排当天进入。比如说8月3日要测试实际情况，同时8月3日当天参加演练彩排车辆可以在大运专用道通行。三、为大运会执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车、执行紧急警卫任务的车队等车辆可以使用。
3、大运期间的标识牌和诱导屏启动的时间是早7时至20时，开、闭幕式当天延迟到24时。原则上早7点至晚8点，这个时间段内供大运专用车辆使用，这段时间内原则上社会车辆不得使用。对于不按规定使用大运专用道的，我们将按照《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》第10条第2款，处以300元的罚款。同时，我们的诱导屏、地面标识和连接线已经设置完毕，在13条专用道路上增划虚黄线，为了让市民更好地辨别专用道。
第三，主要对黄标车做简单解读。7月1日至8月31日，每天7时至20时（开、闭幕式当天延长至24时），在全市范围内禁止未取得绿色环保分类标志的机动车行驶，违法规定的按照《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》第34条予以300元处罚。
从7月1日开始，我们按照《通告》对非绿标车冲禁令和未定期进行排气检验的进行整治，重点对于黄标车进行整治，从7月1日至8月31日进行查处，大运之后再根据整个城市的环境质量状况进行查处。十三阶段对黄标车限行的时间和路段有不同幅度的扩大，限行时段从原来的高晚高峰扩大到早7点至晚8点（开、闭幕式当天延迟到24时）。原来主要在宝安、龙岗中心区，还有福田、罗湖、南山中心区，这个区域已经扩大到全市，全市车牌识别系统增设到75套，平均每天查处黄标车306宗，整体情况比十二阶段每天查处84宗增加了2.6倍。我们希望为了大运的空气质量和减少交通流量，把重大的污染源关闭掉，让深圳成为空气质量更好的城市，让我们市民在绿色出行的情况下享受整个城市的绿色环境。
另外，我解读大运通行车和专用标识。为了保证大运期间大运服务的车辆，包括参与大运的赛事车辆的正常通行，也为了保证整个场馆，所有服务客户群的安全，我们制作了大运通行证以及临时的车辆标识。下面，我就对我们临时的通用车以及专用标识进行详细的介绍和解读。
一、电子车证。在本届大运会期间，我们联合有关部门正式开展电子车证的试点运行工作，为所有大运服务车辆及工作车辆安装电子车证，这是我们的创新，电子车证在全国大型活动安保工作中第一次大规模应用。我们的工作原理是依托车牌识别系统，在通过大运会场馆周边道路布设固定式基站采集点，而且构建以RFID技术，实现远端查验系统，全面提升对大运服务车辆的管控能力和查验效率。安装电子车证的主要目的对所有大运车辆进行精确的管理，通过电子车证快速、精确地识别大运车辆，提高我们的查验效率和定位功能，防止非法车辆闯入大运禁区，同时及时掌握车辆的运行状况。
我们可以看看电子车证的模型，全部都是RFID技术，这个技术在全球只有一个码，因此不容易伪造。以前的车证不是的，现在全部通过电子阅读器进行阅读，每个民警手中都有手持阅读器。使用电子车证构筑了三条安全防线，第一道是大运专用道上通过电子车证车牌识别系统有效结合实现车辆信息的实时采集。每个人都有PDA移动终端，只要发现车辆没有通行证，民警就会及时将你的车引导出大运专用道，保证大运专用道更好为赛事车辆服务。这是创新，其他城市都是靠肉眼识别，我们现在不需要肉眼识别，靠远端阅读器识别。
二、在大运的场馆入口设置电子车证和道闸系统，电子显示系统和道闸系统对大运车辆实施自动验放，现在2秒钟可以验放一辆车，自动识别、自动验放。
三、在场馆的车辆安检处，执勤民警通过手持终端对电子车证进行阅读，这个车能不能进入场馆，可以非常清晰地识别，确保大运车辆的有序，也确保场馆的安全。通行证的制作方便识别。通行证分为三种七大类，红绿黄三种颜色，根据不同的客户群制定了七种证件。这种证件是全通型车证，主要用于全市大运场馆、酒店以及机场、大运村使用的，我们针对通行权限不同，分为全通型、赛区通行和单一场馆三种形式。为了让广大市民更好地辨认车辆，我们设置了背面的证件，这在外地没有。当你看到背面证件就知道这个车可以走专用道。
还为大运临时车牌的车设置了专用标识。这是大运车辆的专用标识，原来大运很多场馆，包括媒体的转播车没有车牌，为了更好地辨认大运服务车辆，我们专门设置了大运专用的车辆标识，每辆车的车牌都对应这样的标识，媒体转播车都有专门的标识，包括通用证件从8月1日开始在全市启用。持证车辆可以在场馆行驶，持证车辆有违法行为依然可以查处，除使用专用道以外和可以进入场馆之外没有任何特权，交通违法同样会受到处罚。
今天的发布主要到这里。
潘晓慧：谢谢徐炜先生，接下来的环节请记者提问，请大家在举手提问前自报家门，谢谢。
深圳特区报记者：我有几个问题：1、7月23日预演那一天发现有社会车辆进入专用道的情况，市民识别不容易。如果赛事期间社会车辆误入专用道会不会被拖车？会不会首先行政处罚？2、刚才徐局长讲到，在自愿出行达不到目的的情况下会延长专用道，现在绿色出行的总数达到多少？是不是存在达不到预想效果的忧虑？另外，如果延长专用道，因为现在离赛时很近了，延伸专用道必然对市民出行带来很多困扰，交警部门如何解决问题？谢谢。
徐炜：确实，正像这位记者关注的一样，7月23日演练有大量的社会车辆穿插车队。我估计有两个原因。一是我们为了少扰民，对绝大部分道路没有实施交通管制，社会车辆均可正常行驶，因此造成了赛事保障交通和社会车辆并行，在专用车辆变线的时候，不可避免的会有大量社会车辆插入。当我们启动专用道以后，我相信这种情况会大为减少。同时，我们对正式启用大运专用道以后随时穿插警卫车队的车辆，一律予以处罚，但我们首先会提醒、劝阻这些社会车辆进行避让。
为了让群众知道这是大运专用车，专门在车辆后挡风玻璃上设置标识，这是借鉴北京和广州的经验，很多车辆不知道这个车是大运专用车，这是第一个问题。我们对大运赛事期间故意使用专用道的，一律予以处罚，我们想从3日开始测试，4日正式实施之前，对使用大运专用道的车辆以教育为主。在赛事期间我们沿途会高密度布警，对于使用专用道的车辆，我们首先引导他离开专用道，我们在后台进行记录，对于第二次、第三次进入专用道的车辆会予以处罚。
二是绿色出行。市委市政府发出了绿色出行的号召以后，得到了广大市民的广泛关注和支持，到今天中午为止有23万辆车申报停驶计划。据我们了解，有很多市民、很多企业积极响应这个号召，全市的绝大部分公务车辆申报了80%以上，这个比我们公车封存的政策要求的封存数量还要高。大运期间其中有一个政策是公车封存，赛事期间封存50%，开、闭幕式当天封存80%，绝大部分单位申报停驶计划的公车远远超过这个比例，达到80%以上。所以，我们通过近期观察发现，在早晚高峰期全市交通的拥堵点减少了30%左右，拥堵时间也减少了30%左右，整个路网的流量和车速提高了10%左右。轨道交通以及绿色出行的号召在以上两个前提条件的作用下，整个城市交通的流量已经开始减少。
我相信，随着我们整个宣传力度加大，随着广大市民的支持和拥护绿色出行政策，我们有信心届时整个城市的交通流量能够减少30%左右。前面讲到，可能会延长专用道，但我估计届时整个城市路网交通能够实现我们预期减少30%的目标，能够实现整个赛事交通和城市交通“双保障”的目标。
南方都市报记者：我有两个比较具体的问题：一是大运专用道现在划定的时候，您提到有一些虚线，虚线是不是行驶过程中临时借道而不会受到处罚？还有您提到除了大运专用道和绿色车道，绿色车道如果社会车辆使用会不会遭遇处罚？
徐炜：这位记者朋友观察得很仔细。当然，虚线在交通法规的定义是可以变道通行，一旦遇到拥堵、事故的时候可以借道通行。大运专用道都划了实线和虚线，但不能连续行驶，如果有障碍绕过一段路，再走回原来的道路，可以不予处罚。另外，我们划定了大运专用道、绿色通道和连接线，绿色通道主要在收费站设置，没有通行证的车辆不能进入，这个专用道有交警看守。在连接线上设置了雪糕桶，借用不受处罚，大运车辆过来的时候有一定的管制，确保赛事车辆优先通行。
中国经济时报记者：我有一个很简单的问题，在大运期间一直都是把交通疏通纳入第一位，但我们记者自己也在各个道路上采访，很多标识不是说完全按交通规则执行的，有一些不该转弯的设置了转弯道，这跟大运没有关系。另外，需要转弯的结果设置了禁转弯道，有没有过滤一下，有一些不合适的标识？谢谢。
徐炜：这位记者观察得很仔细，在大运来临之前我们已经在前半年开始对全市交通的路况、隐患、标志标线进行了排查，大家会发现近期主干道的标识标牌在更新，整个城市道路的标志标线在重新更新和改造。应该说，这种改进我们给市民标志标线的指引作用、禁止作用更加凸显、更加合理。应该说到现在为止，绝大部分道路的标识标线给市民出行起到很好的指引作用。但不可避免个别路段和点位有标识线设置不合理的问题。这项工作按照分工由交委负责，我们会与交委积极沟通，以确保广大市民发现的问题及时改进，使城市交通的标识标线更加合理，这也是城市的一道景观。
中国经济时报记者：新洲路到新闻路往特区报方向拐弯的地方是专向舒缓交通的通道，但有一个禁转弯的标识，那个地方每天早高峰、晚高峰都造成很大的拥堵现象，建议有关方面了解一下。因为那个地方正好是一个窗口，新洲路和深南路交汇点的桥下，桥上繁忙桥下也繁忙，正好非常不合理的盲点，建议留意一下。
徐炜：我们局交通处的同志会后把具体情况记下来，争取在大运之前进行改进。
潘晓慧：如果大家没有问题，今天的发布会就到这里结束了。发布会的实录会后将在政府在线新闻发布栏目中发布。感谢大家关注大组委新闻办的新闻发布会，谢谢！
